民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新浪潮下,數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,是對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的時(shí)代回應(yīng),更是鄉(xiāng)村振興的必然選擇。能否把握好數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的歷史性機(jī)遇建成數(shù)字鄉(xiāng)村,關(guān)系到鄉(xiāng)村的全面振興,關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全面建成,關(guān)系到第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。立足于我國(guó)發(fā)展新的歷史方位,以數(shù)字鄉(xiāng)村助推鄉(xiāng)村振興,對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加速中國(guó)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉目標(biāo)具有全局性和歷史性意義。
強(qiáng)化基層組織實(shí)施效能,加快政策高效落地。營(yíng)造精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境有助于減少鄉(xiāng)村各主體之間的利益沖突,調(diào)動(dòng)人們的積極性,實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資源的合理配置。當(dāng)前國(guó)家已相繼出臺(tái)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》等各項(xiàng)有關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)及政策框架已初步形成。地方政府需著眼于數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的進(jìn)一步細(xì)化,主動(dòng)為數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作提供必要的政策支撐。政策規(guī)劃方面,在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃體系與建設(shè)模式的同時(shí),政府需充分考慮當(dāng)?shù)氐臄?shù)字環(huán)境及資源稟賦,尤其注意政策的細(xì)化與可行性,構(gòu)建出契合地方發(fā)展規(guī)律的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策體系與制度規(guī)劃。政策執(zhí)行方面,鄉(xiāng)村基層政府作為政策執(zhí)行的神經(jīng)末梢,是實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略政策精準(zhǔn)落地的核心主體。因此,政府一方面需加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè),培養(yǎng)具備創(chuàng)新實(shí)踐潛力的基層干部,形成良好的基層治理氛圍,進(jìn)一步強(qiáng)化政府的政策執(zhí)行能力;另一方面則需深入基層做好調(diào)研工作,及時(shí)根據(jù)民眾的反饋?zhàn)龀稣呱系恼{(diào)整,遵循“摸著石頭過(guò)河”的實(shí)踐思路,形成“自上而下”的中央政策指導(dǎo)與“自下而上”的地方創(chuàng)新探索相結(jié)合的政策執(zhí)行模式。
夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的軟硬件基礎(chǔ),以共建共享模式助推質(zhì)量提升?;A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,投資數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的重要條件。針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域間嚴(yán)峻的數(shù)字鴻溝問(wèn)題,首先,政府應(yīng)聚焦于改善數(shù)字鄉(xiāng)村的軟硬件設(shè)施。一方面,進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)體系全覆蓋,使鄉(xiāng)村成為數(shù)字新基建的重要陣地;加速傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級(jí),促進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字公共資源均衡配置,推動(dòng)鄉(xiāng)村智慧水利、智慧電網(wǎng)、智慧交通等全面發(fā)展;完善城鄉(xiāng)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái),重塑新型城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息互聯(lián)互通。另一方面,可著力開(kāi)發(fā)一批符合農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色的信息服務(wù)終端產(chǎn)品,為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供多樣化指導(dǎo)。既要注重產(chǎn)品的持續(xù)運(yùn)營(yíng)與維護(hù),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),避免出現(xiàn)僵尸App、“爛尾工程”等現(xiàn)象,又要為村民在各項(xiàng)產(chǎn)品的使用上提供一定程度的指導(dǎo),調(diào)動(dòng)起村民的參與積極性。政府作為公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給主體,在進(jìn)一步提高財(cái)政投入的同時(shí),也需鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與社會(huì)資本參與,構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元供給機(jī)制,減輕政府的資金壓力,降低政府單邊主導(dǎo)的行為風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)有限財(cái)政資源的高效配置與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。
創(chuàng)新農(nóng)村電商發(fā)展模式,激發(fā)內(nèi)生活力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。政府可著眼于向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)相關(guān)的數(shù)字培訓(xùn)服務(wù),通過(guò)數(shù)字教育轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念;鼓勵(lì)有想法、有能力的返鄉(xiāng)青年積極投身農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)建設(shè),聚焦內(nèi)部主體動(dòng)員,激活鄉(xiāng)村內(nèi)生人力資源效能;健全農(nóng)業(yè)政策幫扶機(jī)制,配合科學(xué)的人才引進(jìn)策略,形成以外促內(nèi)、內(nèi)外一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智力支撐。同時(shí),可拓展以電商平臺(tái)、社交網(wǎng)絡(luò)為核心的多元數(shù)字流通渠道,形成政府牽頭、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村電商發(fā)展模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村電商企業(yè)的質(zhì)量升級(jí)與規(guī)?;\(yùn)營(yíng);持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式,因地制宜開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等,利用數(shù)字技術(shù)的正外部性作用,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展,從根本上激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,突破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
構(gòu)建多元協(xié)同的數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系,賦能數(shù)字鄉(xiāng)村治理水平提升。在推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理的過(guò)程中,構(gòu)建多元協(xié)同的鄉(xiāng)村治理體系,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要策略。對(duì)此,政府可從治理主體、治理技術(shù)兩方面著手。治理主體角度,一是聚焦于提高政府電子政務(wù)服務(wù)水平,增強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)人員的數(shù)字素養(yǎng)與道德素養(yǎng),培養(yǎng)一支高水平、高素質(zhì)的政務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),從而將以人為本的治理理念貫徹于治理工作過(guò)程中。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及,通過(guò)發(fā)揮社交網(wǎng)絡(luò)的信息擴(kuò)散優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)村民主體通過(guò)線上平臺(tái)主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理。針對(duì)村民在參與過(guò)程中的公共訴求,政府需充分尊重民意并及時(shí)作出反饋。此外,還應(yīng)重視社會(huì)組織、媒體的群體監(jiān)督作用,發(fā)揮民主協(xié)商的治理優(yōu)勢(shì),解決鄉(xiāng)村治理能力不足、治理效率低下等固有癥結(jié)。治理技術(shù)角度,政府可建立簡(jiǎn)約的城鄉(xiāng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化政府與民眾、政府與企業(yè)以及政府各部門(mén)之間涉農(nóng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。結(jié)合第三方技術(shù)工具,進(jìn)一步提升線上政務(wù)App、微信公眾號(hào)等移動(dòng)應(yīng)用的功能完善度與持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力,逐步拓寬線上服務(wù)覆蓋率,優(yōu)化辦事流程,降低民眾的政務(wù)服務(wù)參與門(mén)檻。